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中共南关区城市管理行政执法局委员会
“城管队伍建设年”活动实施方案
为全面落实区委十一届二次、纪委十一届三次、全区城市管理暨创建国家卫生城动员大会会议精神，进一步加强我局城市管理干部职工队伍建设，提高队伍执法能力、提升依法行政水平、增强队伍综合素质，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的城市管理队伍，结合我局今年工作实际，经局党委决定，2008年被确定为我局队伍建设年，为保证队伍建设年各项活动有序开展，特制定本方案。
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以队伍建设年活动为切入点，紧紧围绕局党委制定的各项工作目标，按照抓班子、带队伍、强素质、树形象的基本思路，以加强城管队伍建设为根本，以坚持公正文明、执法为民为核心，以加强领导班子建设为关键，以强化基层建设为重点，以提高精细化管理水平和创建国家卫生城为主线，以健全反腐倡廉机制为保障，努力建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的城市管理干部职工队伍，为切实担负起开创我区城市管理工作新局面的神圣使命奠定强有力的组织保证，努力打造一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的城管队伍，为打造我区经济社会又好又快发展良好外部环境，实现“和谐、开放、繁荣、美丽”新南关的宏伟目标保驾护航。
二、工作目标：
一是强化干部职工的政治责任感、使命感、自信心和凝聚力，形成积极向上、踏实工作、有为有位、开拓创新的工作风貌；
二是全面提高干部职工依法行政、文明执法的能力和水平，加大城市管理力度，树立良好的城管队伍形象；
三是大力加强队伍的制度建设，进一步健全工作机制，完善内部管理制度，落实责任制，加强对干部职工的评议考核，规范执法，科学管理，降低成本，提高效率；
四是进一步提高队伍的廉洁自律水平，增强干部职工廉洁从政意识，筑牢思想道德防线，旗帜鲜明、毫不动摇地开展和加强反腐倡廉建设。
三、组织领导：
为加强队伍建设年活动的组织、部署、监督和检查，成立活动领导小组
组
长：宿凤龙 党委书记、局长
副组长：马明英
党委副书记
陈立斌 副局长
石宗选 副局长
成员：
刘跃男 王珏明
李国圣 王序岩
刘艳波
隋红杰 杜
阔 李仁峰
王洪林
齐艳敏 张宝杰
周宝玉
王宇阳
姜志刚 于
涵 吴
迪
李正大
李兰凤 王兰河
管秋丽
活动领导小组下设办公室
主 任： 刘跃男
四、活动内容和重点：
队伍建设年活动，主要分三个阶段进行。
第一阶段：思想动员。（2008年3月20日---25日）
活动领导小组负责对队伍建设年活动进行统一筹划、统一部署并制定活动方案，召开全局动员大会，由党委书记、局长宿凤龙对建设年活动进行部署和动员。
第二阶段：组织实施。（3月26日---11月26日）
1、以内强素质为重点组织开展学习培训。一是召开中层领导干部培训大会。加强中层领导干部队伍建设是队伍建设的关键。通过培训，要使领导干部在政治理论素养、廉洁从政、政策水平、业务能力等方面全面提高，进而达到和具有履行岗位职责的能力。二是组织全局正科以上领导干部外出考察，学习、了解先进城市和地区的城市管理经验，开拓视野，增长见识，转变观念，为本地区的城市管理工作积累经验、创新方法。三是拟定培训计划，确定培训重点，有计划、有针对性的组织干部职工进行思想政治、法律法规、业务技能等方面的轮训和考核。并利用七一、十一等党和国家重大节日积极开展党的理论学习和爱国主义教育。学习培训要贯穿建设年活动始终，不能流于形式，做到周周有学习，月月有讨论，年终有总结，全力打造一支知识型城管队伍。
2、以加强党风廉政建设为重点认真组织开展专项教育整治活动。风清、气正、廉洁、高效是检验一支执法队伍是否成熟、合格、经得起考验的重要标志。在队伍建设年活动中，局党委将集中利用一个月时间开展《党风廉政教育月专项活动》和区纪委《预防腐败和职务犯罪专项学习教育活动》，通过开展丰富多彩、形式多样的学习教育活动，增强队伍的廉洁从政意识，忧患意识、筑牢思想道德防线，全力打造一支清政廉洁高效的城市管理队伍。
3、以规范队伍管理为重点完善制度建设。制度建设是队伍建设的重要保障。局党委将通过制定和完善《执法人员管理意见》《2008年岗位目标责任制考核细则》《廉政建设一票否决制度》《2008年岗位目标责任制实施方案》等相关制度，达到用制度约束人、用制度管理人的目的，全力打造一支纪律严明的城市管理队伍。
4、以培养干部为重点补充选拔后备干部。后备干部是我局干部职工队伍的中坚力量也是输送、选拔领导干部的摇篮。《中层领导干部竞争上岗制度》的建立和实施，使我局后备干部队伍不再是“一潭死水”。干部有竞争、有流动，才会有生机、有活力。因此，补充选拔后备干部是队伍建设年活动的重要内容。通过选拔优秀后备干部，着力打造一支具有旺盛生命力和勃勃生机的后备干部队伍。
5、以优化队伍结构为重点对中层领导干部和队员进行轮岗和交流。执法队伍被赋予了一定的权利，但经验证明，领导干部在一个岗位任职时间过长，必然滋生腐败同时队员也会产生厌战和畏难情绪。为了保持队伍的廉洁性、凝聚力和战斗力，对领导干部进行轮岗和队员进行交流将构成队伍建设年活动的重要环节。
6、以改善机关作风为重点深化机关效能建设。在建设年活动中，机关要进一步建立和完善挂牌上岗、严格考勤、政务公开、一站式办公、首问负责、重大事项报告、微笑服务等制度、进一步强化机关的服务意识、窗口意识，后勤保障意识，全力打造我局服务效能型机关队伍。
7、以外塑形象为重点强化文明执法、为民执法意识。文明执法是执法队伍的生命线。为民执法是执法队伍的宗旨。通过队伍建设年活动，要使执法人员牢记文明执法信条，强化为民执法意识，全力打造一支“全心全意为人民服务”为宗旨的文明执法队伍。
8、以“创城”中心工作为重点加强日常管理。今年是“两城联创”的关键年。加强队伍建设的最终目的就是要促进中心工作的圆满完成，各单位要把握好学习、活动与工作的关系。不仅要学有所得，更要学以致用。牢牢把握“创城”中心工作，全面加强市容、环卫、执法等方面的专项整治，全力打造争创一流业绩的城市管理队伍。
第三阶段：活动总结。（11月27日---12月29日）
为检验队伍建设年活动的成果，全局广大党员、干部要参照活动方案的学习内容和活动要求，认真总结反思，查不足、找差距。并以《“队伍建设年”的收获和启迪》为主题撰写心得体会并形成书面总结上交局党委办公室。同时，结合队伍建设年活动，局党委将在全局开展“我为队伍建设献良言”主题大讨论，深入挖掘更多队伍建设的经验和方法，将队伍建设年活动逐步引向深入。
五、工作要求
开展“队伍建设年”活动，是我局今年的一项重要工作，各单位务必把这项工作列入重要议事日程，严格按照局党委的要求，认真研究，精心组织，周密安排，确保活动取得扎实成效。
（一）提高认识，加强领导。开展“队伍建设年”活动，是贯彻落实党的十七大精神，解放思想，干在实处，走在前列的重要举措，也是落实区委、区政府部署的具体措施。全局广大干部职工要充分认识开展“建设年”活动的重要性、必要性和紧迫性，周密计划，狠抓落实。
（二）广泛宣传，营造氛围。深入进行思想发动，提高干部职工思想认识，是搞好“建设年”活动的重要环节。各单位要采取多种形式，广泛宣传开展“建设年”活动的重要意义、指导思想和目的要求，为活动的深入开展营造良好的氛围，进一步增强干部职工的主人翁意识，引导广大干部职工积极投入到活动中去。
（三）抓好结合，推进工作。开展“建设年”活动的最终目的是提高素质、提升能力、改进作风和促进工作，要把“建设年”活动与业务工作、年度工作任务紧密结合起来，正确处理好“建设年”活动与各项工作的关系，既要通过活动激发广大干部职工的积极性、推动各项工作的顺利开展，也要在完成各项工作任务的过程中贯穿“建设年”活动的内容和要求，以更加出色的工作业绩来体现“建设年”活动的成果。要把工作是不是明显推进、突出问题有没有得到解决，作为衡量活动搞得好不好的基本标准，确保活动取得实实在在的效果。
中共南关区城市管理行政执法局委员会
二〇〇八年三月
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